рав Авром Шмулевич (avrom) wrote,
рав Авром Шмулевич
avrom

Category:

На сайте Южного Федерального Округа: Международное Объединение Интегрализм и национальные отношения

Доклад  "Наблюдения над процессами в Южном Федеральном округе. Основные критические точки.",
Подготовлен Международным Объединением "Интегрализм и национальные отношения" для представления Администрации Президента РФ.

 
 
Ответственные за доклад директор института эффективного управления "Система" Дмитрий Савельев и Авраам Шмулевич  члены Центрального Совета нового
Объединения.

Ключевое значение Южного Федерального Округа для поддержания стабильности в Российской Федерации общеизвестно. Как общеизвестен и тот клубок проблем,
которые присутствуют в регионе.

1). Как писал  многолетний ректор Ростовского Университета Юрий Жданов "На протяжении тысячелетий человечество бьется над проблемой единства,
взаимопонимания, содружества. На планете не существует региона, подобного Кавказу, где жили бы  столь длительно и совместно сотни народов.  Это
удивительное многоцветье является драгоценным сокровищем всего человечества, как горный луг, на котором сотни разнообразных и неповторимых цветов". 
В последние годы над  этим "многоцветьем" нависла реальная угроза исчезновения в пламени межнациональных столкновений. Ответственность за то, что бы этого
не произошло,  возложена и на федеральные и местные органы управления и на общественные организации. Более того, только их совместная работа, только
координация усилий способна привести к решению назревших проблем. Как сказал в своем выступлении 24 января 2008 года Дмитрий Медведев "Гражданское общество
является сильным только тогда, когда есть дееспособная власть. Но власть не должна зарываться, что называется, власть должна находиться в постоянном
сотрудничестве с гражданским обществом".

Несмотря на то, что многие важные шаги в этом направлении были сделаны, степень взаимодействия общественных организаций и органов госуправления ЮФО, в том
числе Ростовской области, следует признать  неудовлетворительными.

2). Одной из точек, вокруг которой может начаться эскалация кризисных процессов, является конфликт вокруг организации Южного Федерального Университета.
Как известно, проект создания Федеральных Университетов был запущен два года назад в рамках национального проекта "Образование". 23 июня должен состоятся
президиум Правительства РФ, на котором будет рассматриваться вопрос о создании в России трех новых федеральных университетов, дополнительно к
организующимся двум (в том числе и ЮФУ).
Разгорающийся конфликт в ЮФУ, если он не будет решен,  способен серьезно осложнить выполнение этой программы, что неизбежно скажется на доверии к недавно
начавшему работу Правительству Российской Федерации и затруднит проведение в жизнь других его решений и программ.

3). Что касается национальной политики, то необходимо отметить отсутствие механизма согласования интересов различных этнических и социальных групп,
отсутствие механизмов гласного политического и научного анализа имеющихся конфликтов и отсутствие системы прогнозирования их возникновения.
Если эти механизмы не будут созданы в самое ближайшее время, есть все основания полагать, что конфликтный потенциал региона будет лишь нарастать.
4). Одна из угрожающих тенденций – отток русского населения, в первую очередь из республик Северного Кавказа. Эти процессы нарушают сложившееся этническое
и социальное  равновесие, ведут к возникновению неуправляемых миграционных волн, деструктивно сказываются на экономике региона, причем в первую очередь
идёт отток именно самых квалифицированных специалистов. Следует признать, что  данный процесс есть одна из самых серьезных угроз национальной безопасности
Российской Федерации и именно в таком качестве он должен восприниматься органами государственного управления.
Так,  в Чеченской Республике число русских жителей сократилось за 1989-2002 гг. на 230 тысяч человек, а их доля в общей численности населения упала с 23%
до 1,5%, в Республике Ингушетия эта доля также минимальна и составляет около 1%, в Республике Дагестан численность русских уменьшилась с 9% до 4,7% (на 45
тыс.), в Карачаево-Черкесской Республике - с 53% до 38% (на 22 тыс. человек), в Кабардино-Балкарской Республике - с 32% до 23% (на 14 тысяч), в Республике
Северная Осетия-Алания – с 29% до 23% (на 24 тыс. человек). Только в Республике Адыгея доля русского населения сократилась не столь значительно – с 68% до
64% (на 4,4 тысячи человек), что обусловлено местной спецификой, в том числе и анклавным расположением Адыгеи на территории Краснодарского края.
При этом, стоит отметить что русские - коренная этническая группа на Северном Кавказе.

5). Отдельного рассмотрения заслуживает ситуация в Ростовской области. На протяжении последнего десятилетия в регионе зафиксировано около 30 конфликтов
разной степени масштабности и сложности, однако в действительности их было на порядок больше. Сложность ситуации усиливается тем, что Ростовская область
лежит на пересечении двух векторов конфликтности, один из которых берет свое начало в Ставропольском крае, другой – в Краснодарском. Во многом
увеличивающая частота конфликтов в области региона связана с неэффективным административным управлением на местах, особенно в восточных районах области.
Важную роль играет и неуправляемая массовая  миграции, возникающие конфликты носят не только этнический, но и социальный характер. Для погашения
конфликтного потенциала необходимо, в первую очередь,  создавать экономические проекты, обеспечивающие занятость местного населения, однако в настоящий
момент предпринимаемые в этом направлении меры явно недостаточны.
6). По-прежнему опасность для стабильности не только Южного региона, но и всей Российской Федерации в целом представляет исламский экстремизм. Для его
преодоления одних силовых мер явно недостаточно.
На базе ЮФО и под контролем государственных институтов необходимо развивать собственное мусульманское образование. В противном случае авторитет в
исламских кругах будут иметь люди, получившие образование в зарубежных исламских центрах, в том числе в самых экстремистских. Приходится признать, что в
настоящий момент авторитету такого рода "учителей" противопоставить почти нечего. Тогда как ислам на территории  Российской Федерации имеет тысячелетнюю
историю и свои традиции, мусульманские, христианские и иные народы развивали свои духовные традиции в тесном взаимодействии, и именно на этой основе должно
строится воспитание кадров и религиозное просвещение масс верующих.
7). Конфликтный потенциал Южного Федерального округа в большой степени  включен в логику международных конфликтов. Однако эта особенность далеко не всегда
учитывается при выработке и проведении политических и административных решений.
8). Крайне неудовлетворительной остается и экономическая и социальная ситуация в регионе. По ряду важнейших показателей ЮФО занимает последнее место среди
остальных федеральных округов. Тяжелая социально-экономическая ситуация усиливает конфликтный потенциал региона.
Согласно данным Росстата, самый высокий уровень зарегистрированной безработицы по РФ зафиксирован на территории ЮФО,  в Чеченской Республике и Республике
Ингушетия.
Уровень безработицы по ЮФО в целом – самый высокий среди всех федеральных округов.
Российская Федерация в целом - 2,0 % к экономически активному населению; Южный федеральный округ  - 5,3%; Центральный федеральный округ  - 0,9%;
Приволжский федеральный округ  - 1,2 %; Уральский федеральный округ
1.4%; Сибирский федеральный округ  - 2,6%; Дальневосточный федеральный округ - 3,2%.
В ЮФО также зафиксированы самые низкие среди всех федеральных округов денежные доходы на душу населения. Данные за I квартал 2008г.: Российская Федерация
в целом – 12 495,1 рублей; Южный федеральный округ  - 8 416,3 рублей; Центральный федеральный округ  - 16 165,5 рублей; Северо-Западный федеральный округ -
12 581,4 рублей; Приволжский федеральный округ  - 9 723,6 рублей; Уральский федеральный округ – 14 766,5 рублей; Сибирский федеральный округ  - 10 599,2
рублей; Дальневосточный федеральный округ – 12 137,4 рублей.


Tags: Интегрализм
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 3 comments